La COP31 s’est ouverte le 9 novembre à Antalya, en Turquie, où les États doivent négocier jusqu’au 20 novembre. La conférence place l’électrification parmi ses priorités, mais les débats portent aussi sur les conditions de cette transition : réduire réellement l’usage des énergies fossiles, financer l’action climatique et protéger les populations concernées. (unfccc.int)
La crise énergétique au cœur des discussions
Les négociations se tiennent dans un contexte de tensions géopolitiques et de perturbations des approvisionnements en pétrole et en gaz. La guerre en Ukraine et les tensions au Moyen-Orient ont ravivé les inquiétudes sur la dépendance aux combustibles fossiles. Pour les défenseurs du climat, cette dépendance constitue à la fois une source d’émissions et un facteur de vulnérabilité économique et énergétique.
La crise peut aussi accélérer certaines décisions, estime la diplomate du climat Laurence Tubiana, qui relève une incitation accrue à décarboner les transports et à développer les énergies renouvelables. Mais cette évolution ne garantit pas, à elle seule, une baisse de la production ou de la consommation de charbon, de pétrole et de gaz.
La COP31 réunit près de deux cents États et des milliers de délégués et d’observateurs. Son enjeu ne se limite pas à l’adoption d’un texte final : les discussions doivent aussi déterminer si les engagements internationaux peuvent se traduire par des mesures concrètes, plus rapides et plus équitables.
Un objectif d’électrification à préciser
La présidence de la conférence met en avant un objectif : porter à 35 % la part de l’électricité dans la consommation finale d’énergie mondiale d’ici à 2035, contre un peu plus de 20 % actuellement. D’après l’article de RFI, cette cible correspond toutefois déjà à la trajectoire anticipée par l’Agence internationale de l’énergie, ce qui interroge sur son niveau d’ambition.
Un autre débat porte sur la nature de l’électricité produite. La France et l’Union européenne défendent l’emploi du terme « électricité propre », qui inclut les renouvelables et le nucléaire. Sans cette précision, avertissent des experts cités par RFI, l’électrification pourrait déplacer les émissions des véhicules vers les centrales plutôt que les supprimer.
Pour les organisations environnementales, l’augmentation de la production d’électricité doit donc s’accompagner d’une baisse des énergies fossiles. Elles plaident également pour que les pays présentent des plans de sortie datés et financés, et mettent fin aux subventions aux combustibles fossiles tout en protégeant les ménages modestes.
Une présidence partagée sous tension
La COP31 repose sur une répartition inédite des rôles. La Turquie prend en charge l’accueil de la conférence et son « Agenda de l’action », consacré aux initiatives menées en marge des négociations. L’Australie conduit les négociations officielles et doit notamment représenter les préoccupations des petits États insulaires du Pacifique.
Cette organisation soulève des questions, d’autant que les deux pays continuent de soutenir des activités liées aux énergies fossiles. L’Australie est un important exportateur de charbon et n’a pas fixé de date de sortie de cette énergie. La feuille de route énergétique turque à l’horizon 2040 prévoit des investissements dans les renouvelables, mais ne mentionne pas l’abandon du charbon. RFI rapporte également que les deux pays ont entretenu des échanges commerciaux de charbon entre 2015 et 2025.
La conférence doit aussi examiner le fonctionnement des COP. Des ONG et des spécialistes dénoncent les blocages associés à la règle du consensus, qui peut permettre à un petit nombre de pays de freiner une décision. Des consultations sur une réforme sont prévues à Antalya, notamment autour des conflits d’intérêts et de la place des pays favorables à la sortie des énergies fossiles dans les présidences des conférences.
Financer une transition juste
La transition énergétique soulève enfin la question de la justice climatique. Les pays les plus riches et les principaux exportateurs d’énergies fossiles sont appelés par des ONG à agir en premier et à soutenir financièrement ou techniquement les pays en développement. L’extraction des minerais nécessaires à l’électrification suscite également des inquiétudes : les organisations citoyennes redoutent que les populations locales en supportent les coûts sans bénéficier des retombées.
Le financement de l’adaptation et des pertes liées aux catastrophes climatiques restera un point de friction. Les États développés se sont engagés à mobiliser 300 milliards de dollars de financements publics par an d’ici à 2035, tandis que les pays du Sud évaluent leurs besoins totaux, publics et privés, à 1 300 milliards. L’Union européenne a toutefois indiqué qu’elle ne prendrait pas de nouvel engagement financier lors de cette COP.
Les discussions d’Antalya devront ainsi arbitrer entre électrification, recul des énergies fossiles et soutien aux pays les plus exposés. La conférence s’achèvera le 20 novembre. (unfccc.int)
Source : RFI – Actualités, info, news en direct – Radio France Internationale (www.rfi.fr)
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Auteur : Géraud Bosman-Delzons
