Un análisis descifra las rivalidades por la influencia y los obstáculos a la integración europea en los Balcanes.
Publicado el 24 de septiembre de 2026, el número de octubre-noviembre de Questions internationales, dedicado a los Balcanes, reúne contribuciones de historiadores, politólogos y diplomáticos. Su título, «Los Balcanes: fragmentados y codiciados», resume dos cuestiones relacionadas pero distintas: las tensiones heredadas de la formación de los estados de la región y la competencia entre potencias, a medida que varios países buscan estrechar lazos con la Unión Europea. El término «laboratorio político», utilizado en su introducción, es una interpretación editorial, no una categoría científica ni prueba de una única tendencia en toda la región. ( vie-publique.fr )
De los Balcanes a los Balcanes Occidentales: ¿de qué estamos hablando?
El término «Balcanes» se refiere a una región geográfica e histórica cuyas fronteras varían según el contexto. Sin embargo, la expresión «Balcanes Occidentales» corresponde a una entidad política específica utilizada por la Unión Europea: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. Este grupo no debe confundirse con todos los países balcánicos ni con la lista de países candidatos a la UE. Turquía, también candidata a la adhesión, no figura entre los seis socios de los Balcanes Occidentales. ( enlargement.ec.europa.eu )
La fragmentación que se analiza en este número se refiere, en particular, a las transformaciones políticas que siguieron a la desintegración de Yugoslavia. La creación de nuevos estados no eliminó los desacuerdos sobre fronteras, identidades nacionales y memorias de guerra. Por ello, el índice de este número incluye un artículo sobre la reconfiguración del Estado y las cuestiones de la memoria postyugoslava. Estos legados ayudan a comprender las tensiones actuales, pero no bastan por sí solos para explicar todas las crisis políticas. ( vie-publique.fr )
Una integración europea a varias velocidades
El acercamiento a la Unión Europea no es un proceso uniforme, ni la adhesión está garantizada. Los países implicados avanzan según sus propias negociaciones y reformas, evaluadas en particular en lo que respecta al Estado de derecho, el funcionamiento de las instituciones y los derechos fundamentales. La UE presenta la ampliación como un proceso basado en el progreso de cada país candidato: por lo tanto, los obstáculos y el ritmo difieren de un país a otro. ( consilium.europa.eu )
Esta integración no se limita a las negociaciones de adhesión. El plan de crecimiento europeo para los Balcanes Occidentales prevé hasta 6.000 millones de euros para el periodo 2024-2027, en forma de subvenciones y préstamos, a cambio de reformas y medidas que fomenten los lazos económicos con la UE y entre los países de la región. Se trata de una suma global asignada mediante un mecanismo específico, no de una cantidad que cada país haya recibido ya. Esto ilustra cómo la Unión combina incentivos financieros, acceso gradual a determinados mecanismos y condiciones políticas. ( consilium.europa.eu )
Las evaluaciones europeas también ponen de relieve los obstáculos. En su informe de ampliación de 2025, la Comisión señaló, en particular, que las crisis políticas habían dificultado las reformas en Bosnia y Herzegovina y Kosovo. Estas conclusiones son propias de una institución implicada en el proceso de adhesión: proporcionan información sobre sus criterios y evaluaciones, pero no sustituyen un análisis independiente de la situación de cada país. ( enlargement.ec.europa.eu )
Múltiples influencias, pero no equivalentes.
La introducción del informe menciona a Rusia, China, Turquía y la Unión Europea entre los actores que buscan ejercer influencia en la región. Hablar de « competencia » no implica que estas potencias posean los mismos recursos ni persigan los mismos objetivos. La influencia puede ejercerse a través del comercio, la financiación de infraestructuras, la energía, la diplomacia o la difusión de discursos políticos. Por lo tanto, es necesario analizar los instrumentos y las situaciones país por país, en lugar de imaginar una confrontación uniforme entre bloques.
En el plano económico, la UE sigue siendo un socio clave: según datos del Consejo de la UE, representó el 62 % del comercio de los seis socios de los Balcanes Occidentales en 2026. Esta posición refuerza la relación europea, pero no significa que otros actores estén ausentes. Un análisis del ECFR sobre China, por ejemplo, sostiene que la presencia china merece atención y subraya que la falta de condiciones europeas claramente definidas para las relaciones con Pekín constituye un punto ciego en el proceso de ampliación. Este es el análisis de este centro de investigación, no una evaluación estadística de todas las influencias. ( consilium.europa.eu )
Lo que podemos concluir y lo que sigue siendo incierto
Este dossier nos invita a considerar los Balcanes como un espacio donde confluyen diferentes trayectorias nacionales, memorias en disputa y decisiones geopolíticas. Asimismo, nos recuerda que la ampliación europea no es meramente una cuestión de plazos: implica instituciones, reformas y relaciones entre países vecinos. Sin embargo, el texto introductorio de este número no ofrece, por sí solo, las conclusiones detalladas de sus autores. Por lo tanto, podemos conservar los temas anunciados sin atribuir al dossier resultados que no se encuentren en las fuentes disponibles, ni predecir el resultado de las negociaciones.
Fuente: vie-publique.fr – Publicaciones de La Documentation française
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