05.12.2025 Cédric Balcon-Hermand 1 Views 0 Comments

Prêt de réparations de l’UE à l’Ukraine : un projet controversé

Introduction : La Commission européenne a proposé un prêt de réparations à l’Ukraine, financé par les avoirs gelés de la Banque centrale de Russie, immobilisés dans l’UE depuis 2022. Ce projet, qui soulève des réserves, notamment de la Belgique, est encadré par l’article 122 des traités européens.

Faits vérifiés

Environ 210 milliards d’euros d’actifs de la Banque centrale russe sont immobilisés dans l’UE depuis l’invasion de 2022, dont 185 milliards sont logés chez Euroclear en Belgique. La Commission envisage d’utiliser ces fonds pour accorder un prêt à taux zéro à l’Ukraine, estimé à 140 milliards d’euros pour les années 2026-2027. Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, souhaite sécuriser ce dispositif par une base juridique et une loi interdisant le retour des actifs à la Russie tant que celle-ci ne paie pas de réparations.

Développement

Le mécanisme proposé permettrait à Euroclear de transférer des liquidités issues des actifs immobilisés à la Commission, qui prêterait ensuite à l’Ukraine. Le remboursement interviendrait uniquement après que la Russie ait versé des réparations. Ce plan vise à exercer une pression financière sur Moscou tout en évitant la confiscation directe des actifs. La Belgique, en tant que pays hôte d’Euroclear, demande des garanties pour éviter des pertes financières.

Désinformation et rumeurs

“L’UE confisque les avoirs russes.” Faux : le prêt est adossé à des actifs immobilisés, et le capital reste gelé.
“La Commission peut décider seule.” Faux : un vote à la majorité qualifiée est nécessaire.
“La BCE financera le plan en cas de besoin.” Faux : la BCE a refusé de fournir des liquidités d’urgence.
“Il n’existe pas d’alternative.” Inexact : d’autres options ont été envisagées, mais jugées plus complexes.

Quiz interactif EMI

Réponds puis clique pour vérifier :

Lexique

Avoirs gelés : Biens immobilisés par des sanctions, ne pouvant être déplacés tant que les conditions ne sont pas remplies.
Prêt de “réparations” : Crédit accordé à l’Ukraine, remboursé lorsque la Russie aura payé des réparations.
Article 122 (TFUE) : Base juridique pour des mesures exceptionnelles en cas de crise, votées à la majorité qualifiée.
Liquidités d’urgence : Prêts temporaires d’une banque centrale pour stabiliser un montage financier.

Exercice EMI

À partir de deux articles de la liste blanche, relève 5 faits clés (montants, base juridique, acteurs), puis indique pour chacun s’il s’agit d’un fait établi, d’une interprétation ou d’une opinion. Reformule ensuite en 5 phrases neutres.