Les discussions engagées cette semaine sur la guerre en Ukraine ont rapproché les émissaires américains de Moscou et de Kiev, sans lever les principaux désaccords sur les territoires, la sécurité de l’Ukraine et la défense européenne. Après les pourparlers d’Abu Dhabi, Jared Kushner et Steve Witkoff ont rencontré Vladimir Poutine au Kremlin, puis Volodymyr Zelensky à Dublin. Le 13 novembre, les dirigeants européens ont également arrêté une équipe chargée de représenter l’Europe lors des prochains échanges.
Un accord envisagé sur les prisonniers, mais pas sur les territoires
Les discussions tripartites entre l’Ukraine, la Russie et les États-Unis se sont tenues à Abu Dhabi les 10 et 11 novembre. Elles ont débouché sur un accord de principe concernant un échange de 1 000 à 1 500 prisonniers, selon les informations communiquées à l’issue des pourparlers.
Les questions territoriales restent, elles, sans solution. Moscou demande la reconnaissance des territoires annexés, tandis que Kiev n’est pas disposé à y renoncer dans le cadre d’un accord de paix. Les garanties de sécurité à accorder à l’Ukraine après la guerre et l’organisation de la défense européenne comptent aussi parmi les points de désaccord.
Moscou rejette l’idée de zones démilitarisées
Les émissaires américains Steve Witkoff et Jared Kushner ont rencontré Vladimir Poutine au Kremlin le 12 novembre. Ils souhaitaient notamment convaincre le président russe de la nécessité d’associer les Européens aux négociations. Moscou s’était jusque-là montré réticent à leur participation.
La Russie réclame la prise en compte de ses demandes de sécurité vis-à-vis de l’Otan ainsi que la reconnaissance des territoires qu’elle a annexés. Vladimir Poutine rejette par ailleurs la création de « zones grises » démilitarisées autour de la ligne de front. Il a évoqué une conférence sur la sécurité européenne inspirée de celles de Yalta et de Potsdam, organisées en 1945 entre l’Union soviétique et les puissances occidentales alliées.
Cette proposition, qui renvoie à un partage des zones d’influence, ne convainc ni l’Ukraine ni ses partenaires européens, selon le compte rendu des discussions.
Dublin au centre des échanges européens
Après leur passage à Moscou, les deux envoyés américains se sont rendus à Dublin, où Volodymyr Zelensky participait au sommet de la Communauté politique européenne. Le rôle de l’Europe dans de futures négociations de paix figurait parmi les sujets discutés. La France et l’Allemagne avaient indiqué qu’elles ne jugeaient pas prioritaire de désigner un représentant européen unique. Friedrich Merz estimait plutôt nécessaire d’obtenir d’abord la participation de la Russie aux discussions.
Le président du Conseil européen, António Costa, a accusé la Russie d’avoir progressivement affaibli puis détruit l’architecture de sécurité européenne, qu’il jugeait fonctionnelle avant l’invasion de l’Ukraine. De son côté, Friedrich Merz a aussi évoqué le financement du soutien à Kiev : selon lui, les besoins pour 2027 et le cadre financier de 2028 devront être discutés au niveau européen.
Une équipe européenne annoncée le 13 novembre
Le lendemain du sommet de la Communauté politique européenne, les dirigeants de l’Union européenne ont précisé la représentation de l’Europe pour les négociations sur la paix en Ukraine. Selon António Costa, l’équipe réunira les institutions européennes ainsi que la France, l’Allemagne, l’Italie, la Pologne et le Royaume-Uni. Cette décision répond à la question de la représentation européenne, qui restait ouverte au moment des discussions de Dublin le 12 novembre. (consilium.europa.eu)
Source : DW-WORLD´s French Homepage (www.dw.com)
Article original : Consulter la source originale
Auteur : Sandrine Blanchard
